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Proponen disminuir la presión impositiva y promover y premiar el asociativismo

El Diputado Nacional C.P. Jorge Mario Alvarez (UCR- Santa Fe), acompañado por integrantes de su bloque y legisladores comprovincianos presentó dos proyectos tendientes a fomentar y premiar el asociativismo del sector productivo primario y disminuir la presión tributaria sobre las personas físicas.

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Dip.Nac. Jorge Alvarez (UCR.Arequito, Sta.Fe)

Promover el asociativismo

En cuanto al primer proyecto, el productor hoy tiene la disyuntiva de explotar su inmueble como persona física, integrar una sociedad de hecho o en su defecto constituir otro tipo de sociedad.

En el primer caso la falta de producción en escala, dificulta la compra de bienes de uso y termina en muchos casos con el productor alquilando su campo.

En la segunda hipótesis, si integra una sociedad de hecho, tributa el impuesto a las ganancias como persona física y por ende está sujeto a la progresividad, pero no tiene un marco jurídico adecuado, donde por ejemplo el solo retiro de un socio es motivo de su disolución. Hoy vemos, cada vez más, como sociedades de hecho formadas por familias, o terminan disueltas, o con sus integrantes enfrentados y distanciados por falta de reglas claras. Es obligación del estado preservar la unidad económica familiar.

Si opta por la tercera alternativa, que mejor garantiza la integridad social, debe soportar un mayor costo, no por lo que implica constituir una sociedad, sino principalmente porque la alícuota del impuesto a las ganancias se eleva al 35%, (que coincide con la escala mayor para personas físicas) mientras que en la sociedad de hecho, cada uno de los socios deben expresar su ganancia en su declaración jurada personal. Esta diferencia es sustancial, dado que la tasa progresiva que se aplica a las personas físicas, y los mínimos no imponibles que cada socio de la sociedad de hecho puede deducir en su declaración.

El diputado radical destaca que deben dictarse leyes que promuevan el asociativismo entre productores y para ello debe brindarse un marco legal que garantice la continuidad de las sociedades y no provoque mayor presión tributaria.

Ante esta realidad, plantea modificar las normas del impuesto a las ganancias para situaciones precisas, que garanticen la integración societaria de pequeños y medianos productores y que excluyan a los grandes que de por si tienen otros beneficios como los de la propia escala. Es de resaltar que por ley 21286 de Abril de 1976, se amplió el concepto de sociedades de capital, incorporando a las sociedades de responsabilidad limitada, por la que dejaron de tributar los socios y por consiguiente atendiendo a la progresividad, pasando a pagar la alícuota fija que en la actualidad es del 35%.

Esta iniciativa promueve disminuir los minifundios y evitar que los grandes productores o pool de siembra, terminen con las economías locales y en muchos casos con los pequeños pueblos del interior.

Este proyecto reimplanta para las SRL y sólo cuando cumplan en forma concurrente con diversos aspectos que hacen a la defensa del pequeño y mediano productor, que el impuesto a las ganancias no sea pagado por la sociedad sino que cada uno de sus socios lo tribute como persona física, sujeto a la progresividad y en tal caso con una alícuota disminuida en un diez por ciento como premio al asociativismo.

Concurrentemente y a los efectos de promover las compras conjuntas y la asociación entre productores, se propone que los bienes de uso adquiridos por estas sociedades, sean amortizados en el ejercicio de su compra.

El legislador santafesino, remarca que hoy existe una realidad donde el productor dedicado a la actividad primaria, no tiene marco jurídico ni beneficios impositivos que incentiven su asociación, consecuencia de ello es que cada vez más los propietarios de las tierras alquilan sus campos a grandes productores o pool de siembra con consecuencias perversas para los pueblos y pequeñas ciudades.

Los productos de esos pueblos son comercializados fuera de sus jurisdicciones, no empleándose mano de obra local y trayéndose los insumos desde otros lados. Trascartón quienes antes eran productores, hoy arriendan sus campos y buscan trabajo personal en las zonas urbanas; y lo que es peor aún provocan el éxodo a los grandes conglomerados urbanos.

En definitiva, el legislador promueve beneficios para los integrantes de sociedades de responsabilidad limitada (S.R.L.) que cumplan con el asociativismo productivo primario, la integración con pequeños y medianos productores, que no superen los nueve millones de pesos de ventas anuales sin impuestos, y que al menos el cincuenta por ciento de las tierras explotadas sean propiedad de los socios y/o sus cónyuges. En tal caso no solo los productores podrán conformar sociedades con reglas claras, sino que pagarán ganancias en cabeza de cada socio con el directo beneficio de la progresividad según su utilidad, y no con la tasa fija del 35% que pagan las S.R.L., a lo que se agrega una disminución del 10% sobre la alícuota resultante, y la deducción total en el año de compra de los bienes de uso, comúnmente denominada amortización acelerada. En otro proyecto complementario se actualiza la escala del impuesto a las ganancias, de acuerdo a la variación sufrida por fluctuación del tipo de cambio, con el preciso objetivo de disminuir la presión impositiva.

Reducir la presión impositiva.

Referido al segundo proyecto el legislador explicó que “la tabla del impuesto a las ganancias para personas físicas y sucesiones indivisas se mantiene inalterable desde el año 2000”, resaltando que desde esa fecha hasta la actualidad, la economía argentina ha variado, y particularmente la salida de la convertibilidad provocó un cambio importante de precios.

Tomando como parámetro la cotización del dólar, este ha variado de $ 1,00 a $ 3,80, “esta realidad trae como consecuencia que hoy un contribuyente, por igual ganancia relativa, tiene un incremento de la alícuota aplicable y por ende de la presión tributaria, que en muchos casos llega a la tasa máxima del impuesto a las ganancias del 35%”, sentenció el Diputado. (Ver cuadros adjuntos)

El legislador destacó que “si como ejemplo consideramos el sector agrícola, a lo aquí planteado agregamos el impacto de las retenciones, surge una presión aún mayor. La imposición de las retenciones sobre las exportaciones agropecuarias no solo afecta al sector sino a todos los sectores económicos. Dicha tasa erosiona los ingresos de los productores disminuyendo sus gastos en inversión en maquinarias y en consumo”.

A estos hechos hay que agregarle el impuesto a las ganancias, tributo del que no se modificó la escala desde la salida de la convertibilidad. Esto supone para el productor el pago de tasas a un nivel muy superior al acorde a sus entradas monetarias. Como se expresó anteriormente en muchos casos este canon llega a ser del 35%.

Si vemos la cotización de la soja, en el año 2000 la misma era de $170 mientras que en el 2009 fue de $960. Si bien cabe aclarar que un aumento de los precios no significa un incremento de la rentabilidad del productor, encontramos que este aumento de las cotizaciones lleva a que los productores experimenten una mayor presión tributaria por cambio de alícuotas al tener que pagar por una misma rentabilidad relativa una alícuota mayor.

Esta descripción realizada sobre la actividad agropecuaria, es similar para las actividades industriales, de comercio y servicios.

Por último Alvarez remarcó que con la sanción de los mencionados proyectos se contribuirá tanto a la defensa de los pequeños y medianos productores, como así también a que los contribuyentes individuales recuperen una progresividad impositiva, que en la actualidad se perdió ya sea por la evolución del tipo de cambio como la inflación, lo que provocó una presión tributaria alejada de la capacidad contributiva de los argentinos.

Mauricio Maroevich

Prensa Jorge Alvarez

(03464)15698301

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